犯罪现场调查第五季

　　原创/佟西中 　　“终任铁路部长”、铁总初代“门卫”盛光祖落马，协助纪律审查和监察调查。 　　3月25日，中央纪律检查委员会国家监督委员会的官方网站发表了这一消息。 　　盛光祖对铁路系统有影响，1949年4月出生，今年73岁，曾担任海关总署署长、党组书记、铁道部部长、党组书记、中国铁路本部党组书记、社长等要职。 　　2016年11月，67岁的盛光祖被任命为全国人民代表大会财政经济委员会的副主任委员，持续发挥余热。据中国国家铁路集团官方网站透露，2017年10月，盛光祖依然以这个身份活动，2018年仅被称为老领导人。 　　他的搜查也相对地突然。今年1月底，中国国家铁路集团领导人向盛光祖致以新春的问候和节日的祝福。 　　 　　报答调查的深意 　　通报的遣词用句也和之前不同，盛光祖有严重违反纪律的嫌疑，协助纪律审查和监察调查。这样的措辞也不是第一次。2019年5月，中国证券监督管理委员会原主席刘士余落马。当时，政府通报说：“刘士余同志有违反纪律的嫌疑，自己投入事件，协助中央纪律检查委员会的国家监督委员会的审查调查。”。 　　相对的，盛光祖不是“同志”，也没有自发投入事件的文字。同样协助调查，刘士余有违反纪律的嫌疑，盛光祖有严重违反纪律的嫌疑。 　　北京师范大学刑事法律科学研究院的彭新林教授对中国新闻周刊杂志明确表示，“出现协助调查文字的，一般是自发地向事件处理机关说明事件，或者是纪律检查、监察机关还没有掌握的违反纪律、违法的线索。”。 　　也有人认为他人的事件与盛光祖有关。彭新林表示，虽然不排除这种可能性，但一般是指协助搜查机关调查本人。据通报，盛光祖有违反纪律和违法的嫌疑。 　　在政界，特定的语言有特定的内涵。到现在为止的通报大多接受了纪律审查和监察调查。协助纪律审查和监察调查有宽大的意义。 　　《中国共产党纪律处分条例》第17条记载了一些可以减轻或减轻处分的情况。其中之一是“在组织确认、立案审查的过程中，协助确认审查，可以如实说明本人违反纪律、违法事实”。 　　《中华人民共和国监察法》第31条也列举了一些宽大的情况。其中之一就是“积极协助搜查，如实供述了监察机关没有把握的违法犯罪行为”。如果符合这种情况，监察机关可以在移送检察机关时提出宽大处罚。 　　喜欢打桥牌 　　相传盛光祖出生于铁路的世家。孩子接受了父亲的工作，进入了铁路系统。 　　他的早年经历也有不同的版本。盛光祖19岁参加工作，挤进江宁县一公社营，进入同济大学工学部，不久转校到上海铁路学院。该学院于2000年与同济大学合并，在同济大学的官方网站上也曾让盛光祖成为同学。 　　盛光祖19岁大学毕业，据原同事透露，盛光祖20岁时被分配到南京铁路分局的工务区间，与铁路结下了缘。 　　无可争辩的事实是，盛光祖深耕铁路系统至少超过了30年。盛光祖先后，上海铁路局南京分局、杭州分局分局分局分局局长兼党委书记、济南铁路局局长、党委书记，45岁时任铁路部党组成员、总经济师，50岁时任铁路部副部长。 　　关于他早年被提拔的事，媒体报道过这样的事。1980年的洪水对策中，盛光祖光脚和工人们一起下水道修理了铁路。这给当时视察现场的上海铁路局领导留下了深刻的印象。而且，当时盛光祖的口碑也不错，不久就被提拔为上海铁路局南京支局的副书记，并在一年内晋升为二级。 　　这只不过是他工作进步的缩影。 　　据《时代周刊》报道，盛光祖的兴趣是打桥牌，只要有空，每周末都去南京铁路俱乐部打桥牌。桥牌当时风靡全中国。因为盛光祖的扑克牌打得很好，所以也成为了江苏省桥协会的议长。 　　有一个盛光祖的扑克牌朋友说过，在盛光祖打扑克牌的时候没有谈过工作。他的扑克牌是办公室主任。盛光祖打牌的时候，没有架子，扑克牌的朋友总是在抽烟。桥牌水平高，胜负少。 　　两次被危险侵袭的“救火队长” 　　盛光祖的工作充满了挑战和转换，2000年由铁路部副部长转任为海关总署副署长，这次空降是很危险的。 　　当时，厦门远华走私事件和湛江特大走私事件之后，海关系统进行了广泛的人事调整。当时，媒体称，盛光祖之所以能成为“救火队长”，是因为他没有复杂的背景，能把拳头伸得很大，更重要的是他的工作作风大胆、有构想、有魄力，常常能抓住要害。 　　在海关总署，盛光祖一步步晋升，历任海关总署党组副书记、副署长、总署党组书记、副署长（正部长级）、2008年海关总署署长、党组书记（正部长级）。 　　3年后，他的官职再次迎来了转变。 　　2011年2月，盛光祖突然被召回铁路系统，紧急就任铁路部党组书记，就任部长。刘志军原铁道部党组书记、部长因涉嫌违反纪律被捕。 　　法院透露，刘志军贪污过程持续25年，非法收取了6000万元以上的财物。掌握了铁道部后，刘志军徇私舞弊，动手工程招标，之后被判缓期死亡，没收了个人所有财产。刘志军正式通报，在铁道部工作期间，滥用职权，获取公司非法巨额利益，造成重大经济损失和恶劣社会影响，收受他人巨额贿赂，严重腐败铁路系统，负主要领导责任。 　　调盛光祖回到铁道部，受到外界的许多期待，期待着将刘志军留下的腐烂小摊进行大规模改造和整理。 　　盛光祖也表示，刘志军的调查处理体现了中央加强党风廉政建设、惩治腐败的强烈决心。就任第二天，盛光祖召开了铁路建设系统的电视电话会议，立下了“廉政军令书”。 　　盛光祖说：“我个人和党组的成员决不介入铁路工程项目，在铁路工程的招标、物资设备的采购等方面，坚决不批判条子，不打招呼，不徇私舞弊，不受影响。”。 　　谁以为他现在也落后于刘志军了。 　　从“刘跨”到“盛高阻” 　　当时，媒体评论刘志军留下了3个教训，其中一个是“大跃进式铁路发展模式”。 　　2002年9月至2011年2月，他担任铁道部，当时的铁道部被称为“独立王国”，拥有自己的公共、检查、法律系统，从业人员数量庞大。 　　当时刘志军也很得意，被称为“站在火车上的部长”。他在推广高铁方面，因为可以形容为“失控突进”，所以被称为“刘跨”。 　　高歌猛进的背后债台高筑。当时的京津高速铁路、武广高速铁路分别花费了206亿元和1200亿元。当时，铁道部的利息费用马上就超过了1000亿元。 　　实际上，除了借款膨胀外，当时的高铁建设也分为赞成和反对两种。安全、品质、廉洁，能否防止严重的“硬伤”，外界议论最多。 　　盛光祖上任后，选择了另一条极端的道路。他认为中国高铁运营时间短、经验不足，多次召开全路运营安全会议，确定了降速方案，同时降低了设计标准。 　　这一系列的行动引起了许多争论，盛光祖也成为了一部分民众和专家学者眼中的“盛高阻”，阻碍了中国高速铁路的发展。 　　2011年7月，发生了“7・23甬温线特重铁路事故”。两辆列车追尾，造成40人死亡，172人受伤，直接经济损失达到19371.65万元。 　　事故发生后，不满半年的盛光祖认为事故处理不充分，对国务院进行了深刻检查。铁道部原部长刘志军对事故也负有主要的指导责任，但因为已经落马，所以和搜查的案件并行处理。 　　这次列车事故后，在盛光祖的指导下，中国的高铁“急刹车”，国内9000公里的高铁全面减速，350公里的时速下降到300公里，250公里的时速下降到200公里。 　　盛光祖的遗憾和遗产 　　铁道部也马上迎来了巨大的变革。2013年3月，全国人民代表大会通过《国务院机构改革和职能转变方案》，铁路部被分割，设立了新的国家铁路局和中国铁路本部，盛光祖由此成为最后的铁路部部长。 　　那时，有记者问盛光祖“作为最后的铁路部长感到遗憾吗？”。盛光祖说“这并不是遗憾”，“我不成为部长也没关系。最重要的是铁路的发展。”。 　　2016年10月，盛光祖退休了。值得注意的是，从2015年6月末到8月末，中央第8巡视组对中国铁路本部进行了特别巡视。 　　巡视组在反馈问题时表示，党领导力量不强，公款吃喝严重，部分干部因病被选拔，担任官员，工程建设、物资筹措、货物运输等重点领域的权力租赁问题严重。巡视队还表示，部分领导干部的亲属子女通过铁路系统经营企业，时常发生吃东西、走外面、在路上吃东西等问题。 　　同时，巡视组收到反映部分领导干部问题的线索，并按照有关规定转送中央纪律检查委员会、中央组织部等有关部门处理。 　　盛光祖表示，巡视组发现并指出的问题客观上是真实的，将严肃处理在关键时刻由巡视组转移管的问题的线索。对转移管的问题的线索，按项目进行改善、执行和问责处理，如果不弄清楚问题就不放过。 　　2016年6月1日至8日，中央纪律检查委员会要求中央国家机关工委第三特别检查组和中国铁路总公司进行巡视和改善特别检查。同年10月，检查小组反馈意见时，发现主要问题是，部分改善措施的执行存在“就事论事”问题，对巡视指出的问题提出反三，发现深层问题的解决不够，部分改善措施的执行不够充分。 　　另外，中国的铁路债务问题在盛光祖的任期中也没有得到解决。刘志军落马后，当时的《证券日报》报道，截至2010年底，中国铁路企业负债约1.8万亿元，总资产约3.3万亿元，负债率约56%。 　　根据《中国铁路总公司2016年度审计报告》，截至同年3月末，中铁总资产总额6.35万亿元，负债4.14万亿元，负债率达65%。 　　3月25日下午，国铁集团党组召开了党组（扩大）会议，向原中国铁路本部党组书记、盛光祖总经理通报有违反纪律的嫌疑，目前协助中央纪律检查委员会国家监督委员会的纪律审查和监察调查。 　　会议指出，盛光祖涉嫌严重违反纪律和违法问题，严重伤害铁路事业和铁路形象，严重影响铁路政治生态和干部职工队伍。国铁集团的党组要坚持党风廉政建设的主体责任，党组成员要把执行“一岗双责”、提倡反腐败、廉中的责任放在里面，各级领导干部要遵守纪律、守法、廉洁自律的思想和行为放在里面，切实吸取教训，认真反省和改善。